原標(biāo)題：日本擁核問題已是現(xiàn)實威脅（環(huán)球熱點）

日本日益呈現(xiàn)出擁核野心、暗中積蓄核能力并加緊與外部勢力軍事勾連。在剛剛閉幕的《不擴散核武器條約》第十一次審議大會上，中國代表團指出，高市早苗政府上臺以來,日本擁核問題已經(jīng)是現(xiàn)實威脅，對二戰(zhàn)后國際秩序及核不擴散體系構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。本報邀請南開大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心、日本研究院教授喬林生與外交學(xué)院教授周永生對相關(guān)問題進行評析。

以民用發(fā)電為擋箭牌，積累戰(zhàn)略核材料儲備

問：數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，日本囤積約44.4噸分離钚，足夠制造約5500枚核彈頭。日本是全球唯一擁有完整核燃料循環(huán)系統(tǒng)的無核國家，核突破所需時間短。一些國際軍控專家形容，日本發(fā)展核武器“只差擰擰螺絲刀”。在“和平憲法”和“無核三原則”的限制下，日本是如何積累起這些相關(guān)材料的？

喬林生：戰(zhàn)后以來，日本在“無核三原則”的名義下，利用國際社會對“和平利用核能”的信任和規(guī)則，通過長期、過量地運行核燃料后處理設(shè)施，以民用發(fā)電為擋箭牌，逐步積累了遠(yuǎn)超實際需求的戰(zhàn)略核材料儲備。

一、追求并貯存核材料钚是戰(zhàn)后日本一以貫之的政策核心。早在1955年11月，日美正式簽署《日美核能研究合作協(xié)定》，成為日本介入核研究開發(fā)的重要契機。該協(xié)定規(guī)定美國提供核反應(yīng)堆器材和濃縮鈾（最高濃度為20%），但條件是日方要返還生成的副產(chǎn)品钚。1959年日本從英國訂購首座商業(yè)核反應(yīng)堆，1966年東海核電站正式并網(wǎng)發(fā)電。日本選擇英國核電設(shè)備，一個不可忽視的重要原因在于，美國的輕水反應(yīng)堆制造原子彈用的高質(zhì)量钚比較困難，而英國的黑鉛減速反應(yīng)堆由軍用生產(chǎn)钚的反應(yīng)堆改良而成，只要調(diào)整運行方式，很容易變成批量生產(chǎn)高品質(zhì)钚的設(shè)備。日本政府積極購入商用核電設(shè)備，主要目的卻是獲得制造核武器的钚。日本所謂“和平利用”核能的路線，一開始就暴露出明顯破綻。

二、通過與美國數(shù)次修訂核能協(xié)定，日本獲取了從乏燃料中提取钚的權(quán)利。1968年日美兩國新簽了一份核能協(xié)議，允許日本在美國同意的情況下處理使用后的核燃料，但美方強調(diào)這是不可復(fù)制的“特例”。1977年日本東海村后處理工廠建成，在物理上啟動了钚的生產(chǎn)，可以有限度地利用钚。此后，日本在濃縮鈾、核燃料后處理和鈾礦開發(fā)上加快了自主步伐。1979年岡山縣濃縮鈾實驗工廠開始運轉(zhuǎn)，1986年青森縣六所村后處理工廠籌建。1988年，日美修訂《日美核能協(xié)定》，日本獲得了“全面事前同意”，意味著只要在日本申報的特定核設(shè)施內(nèi)、按照既定計劃進行，日本無需再向美國一個一個地申請，即可進行后處理以及钚的轉(zhuǎn)移和使用。2018年7月，《日美核能協(xié)定》在有效期屆滿后自動延續(xù)，且未設(shè)新的終止日期，這意味著只要美日雙方不主動廢止，該協(xié)定將無限期有效。

三、通過所謂核燃料循環(huán)政策，日本儲存積累了大量過剩钚。日本政府早在1956年9月便出臺第一個《原子能開發(fā)利用長期基本計劃》。上世紀(jì)60—90年代，日本大力發(fā)展核電，產(chǎn)生了大量乏燃料。當(dāng)時日本缺乏商業(yè)規(guī)模的乏燃料后處理能力，于是與擁有世界先進后處理技術(shù)的法國和英國簽訂長期合同，分離出的钚暫時就地存儲。按照計劃，這些钚在分離后應(yīng)制成MOX燃料運回日本，用于核電站發(fā)電。然而，近幾年，由于日本國內(nèi)能夠使用MOX燃料的反應(yīng)堆沒有裝載新的MOX燃料，導(dǎo)致采購和運輸需求停滯。如今，35.8噸已經(jīng)“加工完成”或“等待加工”的钚，繼續(xù)以敏感核材料的形態(tài)，存放在歐洲的核設(shè)施中。日本1997年曾向國際原子能機構(gòu)書面承諾“無過剩钚”，即所有分離出的钚都會用于反應(yīng)堆。而現(xiàn)狀卻是，其钚庫存總量持續(xù)遠(yuǎn)超實際需求，國內(nèi)國外的庫存都成了事實上的“戰(zhàn)略儲備”。一旦日本做出政治決斷，這批寄存在海外的35.8噸钚，和國內(nèi)的8.6噸一樣，理論上都可以被迅速用于核武器制造。

周永生：日本從上世紀(jì)50年代中期開始發(fā)展核能發(fā)電事業(yè)。1963年實現(xiàn)第一座核能反應(yīng)堆發(fā)電成功。1966年日本東海核電站開始商業(yè)運營進行核發(fā)電。2011年，日本共有54座核電站。

日本進入核發(fā)電時代之后，自己堅持完整的核發(fā)電原料到乏燃料處理的全鏈條技術(shù)參與過程。它將核反應(yīng)堆剩余的乏燃料運到青森縣的六所村進行乏燃料的后期處理，從中分離出重要的核材料钚，然后用于制作MOX混合核燃料，再用于核發(fā)電。由于它的后期處理能力很有限，所以將大部分乏燃料運到英國和法國進行后期處理。現(xiàn)在日本總共有44.4噸從乏燃料當(dāng)中提取出來的钚，其中8.6噸放在日本國內(nèi)的各個發(fā)電廠當(dāng)中，其余的由英國和法國保存。

由于日本現(xiàn)在開啟的核反應(yīng)堆數(shù)量較少，這么多的分離钚，實際上是完全沒有辦法用于發(fā)電，因此就積累了大量的分離钚，而這些分離钚都可以用于制造核武器。

從日本的科學(xué)研發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)能力來看，它有全鏈條生產(chǎn)核武器的技術(shù)和研發(fā)能力。只要它想進行核武器的研發(fā)和生產(chǎn)，在比較短的時間內(nèi)就能夠研發(fā)和制造出大量以钚為原料的核彈。日本之所以到現(xiàn)在還沒有這么做，主要是受到戰(zhàn)后和平憲法以及日本國內(nèi)反戰(zhàn)勢力和反核武器公眾的制約。

現(xiàn)在，日本擁有大量核原料儲存，又有制造核彈的全鏈條技術(shù)與能力，已經(jīng)具備了核原料的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略威懾能力。

拋出一個“試探性氣球”，為擁核探路

問：日本負(fù)責(zé)核裁軍事務(wù)的首相輔佐官尾上定正公然聲稱“日本應(yīng)擁有核武器”。作為唯一曾遭受核武器攻擊的國家，日本一向以“核武受害者”自居，為何會出現(xiàn)擁核言論？

喬林生：作為唯一遭受過核武器攻擊的國家，日本近期卻因政要發(fā)表擁核言論引發(fā)國內(nèi)外高度警惕。這一言論遭到核爆受害者團體強烈譴責(zé)，稱其“踐踏了80年的苦難歷程”。

據(jù)日本時事通信社2026年1月民調(diào)，62.6%的民眾反對日本擁核，贊成者僅占16.7%?！冻招侣劇?月調(diào)查顯示，75%的受訪者認(rèn)為應(yīng)堅持“無核三原則”。主流民意對擁核持明確否定態(tài)度。然而，在政壇層面，擁核聲音雖然仍是少數(shù)，但“核共享”討論已明顯升溫?！睹咳招侣劇穼Ρ娮h院選舉候選人的調(diào)查顯示，執(zhí)政聯(lián)盟成員日本維新會有91%的候選人支持“核共享”，自民黨也有35%。所謂“核共享”，即在日本領(lǐng)土部署美國核武器并共同運用，這實質(zhì)上是對“無核三原則”中“不運進”原則的突破。

日本政府高層態(tài)度曖昧。首相高市早苗在國會答辯中回避對“無核三原則”的明確表態(tài)；防衛(wèi)大臣小泉進次郎宣稱“不排除任何選項”。

有關(guān)專家指出，日本出現(xiàn)擁核言論的主要原因包括如下幾點，即對美國核保護傘可靠性的懷疑、右翼勢力長期推動再軍事化以及日本通過核燃料后處理積累44.4噸钚所帶來的技術(shù)底氣。

國際社會對此高度關(guān)注。中國、朝鮮等國明確表示譴責(zé)，美國對日本擁核也持冷淡態(tài)度。日本核爆受害者團體呼吁：“絕不能允許讓廣島、長崎的悲劇重演?！?/p>

周永生：日本首相輔佐官尾上定正要日本擁有核武器的言論不僅不符合日本憲法，也違背日本國家的普遍民意。高市早苗政府執(zhí)政以來，大肆渲染所謂“外來威脅”，把日本描繪成受到日益緊迫安全威脅和軍事壓迫的國家，煽動日本民眾支持日本政府大幅度增加軍費、擴充自衛(wèi)隊實力、提高自衛(wèi)隊的遠(yuǎn)程打擊能力等再軍事化政策。尾上定正的言論，實際上是代表高市早苗政府向日本國內(nèi)和國際社會拋出的一個“試探性氣球”，為日本將來可能成為擁有核武器的國家進行探路。

從多個維度對地區(qū)和世界造成系統(tǒng)性危害

問：日本擁核言論以及當(dāng)前“再軍事化”的一系列動作將給地區(qū)和世界帶來怎樣的危害？

周永生：日本“再軍事化”的動向和政策，實際上已經(jīng)開始打破東亞地區(qū)的戰(zhàn)略和軍事力量平衡，很容易刺激東亞國家加強軍備競賽，使東亞地區(qū)進入不安定的軍事競爭局面。

日本的這種做法也不利于核不擴散條約的推進，可能會促使一些中等強國效仿日本，開始向擁有核能力，甚至能夠制造核武器的政策方向調(diào)整。這對全球的核不擴散事業(yè)是一種巨大威脅，對世界和平與安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和威脅。

此外，日本首相高市早苗公然發(fā)表挑釁性言論，聲稱“臺灣有事”可能被視為“日本存亡危機事態(tài)”，屆時日本自衛(wèi)隊可能會行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。這是日本在任首相首次明確聲稱可能武力介入臺海局勢，兩岸同胞必須高度警惕。

喬林生：近期，日本擁核言論與“再軍事化”道路上的一系列激進動作，正引發(fā)國際社會對日本國家發(fā)展趨勢的深切憂慮。分析人士警告，這一危險轉(zhuǎn)向?qū)亩鄠€維度對地區(qū)和世界造成系統(tǒng)性危害。

一、沖擊核不擴散體系，引發(fā)地區(qū)核競賽。日本是《不擴散核武器條約》締約國，日本官員公然鼓吹擁核，試圖修改“無核三原則”，實質(zhì)上是在掏空國際核不擴散體系的根基。更值得警惕的是，日本已掌握完整的核燃料循環(huán)能力，囤積的钚材料遠(yuǎn)超民用需求，理論上具備快速制造核武器的技術(shù)潛力。日本若突破“無核三原則”，將產(chǎn)生危險的多米諾骨牌效應(yīng)——韓國、澳大利亞等周邊國家可能效仿追求獨立核威懾能力，導(dǎo)致東北亞乃至亞太地區(qū)陷入核軍備競賽的惡性循環(huán)。

二、顛覆戰(zhàn)后國際秩序，挑戰(zhàn)和平憲法底線。日本的“再軍事化”進程是對《開羅宣言》《波茨坦公告》等確立的二戰(zhàn)后國際法體系的公然挑戰(zhàn)。日本實質(zhì)上正從“被動防御”轉(zhuǎn)向“主動威懾”，架空和平憲法第九條已成為既定路線。

三、激化地區(qū)緊張局勢，制造東亞“禍亂”之源。日本“再軍事化”具有明確的地緣指向性。軍事部署向“西南防線”傾斜，打造針對中國的“前沿威懾體系”。日本與周邊國家難以構(gòu)建安全互信，偶發(fā)軍事摩擦升級為實質(zhì)性沖突的風(fēng)險顯著上升。

四、侵蝕日本民主根基，軍工復(fù)合體強勢崛起。在國內(nèi)層面，日本軍工利益集團權(quán)勢顯著提升。在政府主導(dǎo)下，以軍需產(chǎn)業(yè)為核心的“軍工復(fù)合體”強勢崛起，支持軍擴的極端民粹主義抬頭。日本自衛(wèi)隊內(nèi)部右翼思想泛濫，2026年3月，一名陸上自衛(wèi)隊軍官持刀闖入中國駐日使館，絕非孤立的極端事件，而是自衛(wèi)隊深層問題的集中暴露。

五、動搖全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，挑戰(zhàn)國際正義力量。全球核秩序正面臨重大調(diào)整。隨著美俄核軍控體系失效，日本核政策轉(zhuǎn)向?qū)θ蚝瞬粩U散體系造成又一次嚴(yán)重沖擊。國際社會必須共同行動，約束日本。