原標(biāo)題：人民法院依法盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，為困境企業(yè)紓困解難

規(guī)范文明執(zhí)行 托舉發(fā)展信心（“十五五”開好局起好步）

熱氣蒸騰、工人忙碌——6月，走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)武宣縣順景絲綢公司廠區(qū)，8條生產(chǎn)線同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，蠶繭被加工成優(yōu)質(zhì)生絲。

然而數(shù)月前，這片廠區(qū)還是另一番光景——生產(chǎn)線閑置，企業(yè)面臨困境。

因債務(wù)糾紛，某絲綢廠吃了官司。為盡量減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，法院查封時(shí)采取“活封”方式：在不變賣的前提下，允許繼續(xù)使用被查封的設(shè)備。此后的執(zhí)行程序中，債權(quán)人某投資公司為兌現(xiàn)權(quán)益，要求將承租經(jīng)營該絲綢廠的順景絲綢公司強(qiáng)制清場(chǎng)、解除租賃關(guān)系。

“讓生產(chǎn)線先運(yùn)轉(zhuǎn)著！”法院沒有貿(mào)然行動(dòng)，看見的是查封財(cái)產(chǎn)背后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障。反復(fù)調(diào)研后，法院邀請(qǐng)債權(quán)人走進(jìn)廠區(qū)，算起幾筆賬：閑置生產(chǎn)線重新投產(chǎn)，帶來50余個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，周邊蠶農(nóng)有了固定銷售渠道，債務(wù)履行也更有保障。

算清經(jīng)濟(jì)賬、民生賬，保住生產(chǎn)線，也保住了民營企業(yè)的信心。債權(quán)人主動(dòng)放棄強(qiáng)制清場(chǎng)訴求，采取“現(xiàn)狀拍賣”方式處置，各方實(shí)現(xiàn)互利共贏：順景絲綢公司通過公開競(jìng)價(jià)取得設(shè)備所有權(quán)；整個(gè)處置過程，廠區(qū)生產(chǎn)未中斷，工人無流失，當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)鏈保持完整，債權(quán)人權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。

這是人民法院為困境企業(yè)紓困解難的一個(gè)生動(dòng)例證。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益?！薄笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)?！?/p>

“執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一環(huán)?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，人民法院踐行平等保護(hù)、規(guī)范文明執(zhí)行理念，在保障債權(quán)人利益前提下，靈活采取“活封活扣”、執(zhí)行和解等措施，有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，為困境企業(yè)留出再生空間，營造穩(wěn)定公平可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

因案施策，規(guī)范文明執(zhí)行助力有前景的企業(yè)重?zé)ɑ盍Α?/p>

“多虧了政府和法院協(xié)同幫扶，現(xiàn)在企業(yè)走上了正軌！”浙江省開化縣，某竹木加工企業(yè)因拖欠供應(yīng)商貨款被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

到底是“有錢不還”的失信，還是“沒錢還”的失能？法官進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。企業(yè)并非惡意拖欠，其生產(chǎn)線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具備持續(xù)經(jīng)營和逐步履行債務(wù)的能力。若采取納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制措施，企業(yè)將失去經(jīng)營活力。

為企業(yè)設(shè)置6個(gè)月的觀察期，暫緩采取強(qiáng)制措施，指導(dǎo)企業(yè)分期還款……在法院和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)下，企業(yè)不僅全部結(jié)清欠款，還憑借良好履約表現(xiàn)重新獲得合作伙伴信任，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

規(guī)范文明執(zhí)行，轉(zhuǎn)化為可感可觸的司法實(shí)效。今年一季度，全國法院新納入失信被執(zhí)行人名單43.37萬人次，同比下降0.39%，延續(xù)2023年以來的下降趨勢(shì)。

聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，交叉執(zhí)行打通企業(yè)發(fā)展“硬梗阻”。

“期待項(xiàng)目開工！”在湖北省宜昌市，一處騰退土地交付后，某投資公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)不已。

該企業(yè)開發(fā)的某度假區(qū)項(xiàng)目涉及50畝土地。進(jìn)入執(zhí)行程序幾年，因被執(zhí)行人不配合，加之涉案場(chǎng)地權(quán)屬復(fù)雜，衍生出多起關(guān)聯(lián)糾紛，案件久拖未決。

怎么破解？當(dāng)?shù)胤ㄔ簡(jiǎn)?dòng)提級(jí)執(zhí)行程序，宜昌市中級(jí)人民法院提級(jí)統(tǒng)籌、伍家崗區(qū)人民法院牽頭執(zhí)行、夷陵區(qū)人民法院協(xié)同支持，歷經(jīng)數(shù)月攻堅(jiān)，順利完成騰退交付。

近年來，人民法院全面推行交叉執(zhí)行機(jī)制，運(yùn)用提級(jí)、指令、集中執(zhí)行等模式，有效防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾。截至目前，全國法院已累計(jì)交叉執(zhí)行案件55萬件，一大批“骨頭案”“疑難案”被順利執(zhí)結(jié)。

執(zhí)破銜接，切實(shí)將“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為發(fā)展活水。

“所有糾紛一攬子解決了！”廣東省東莞市，某模具公司負(fù)責(zé)人沒想到，曾陷入泥潭的廠子還能脫困。

廠子欠債，如果按老辦法，強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣機(jī)器頂多還10%的債務(wù)，廠子一倒，工人討薪、客戶索賠，都會(huì)成“爛尾賬”。

如何破局？當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄟ^“執(zhí)行+破產(chǎn)和解”的方式盤活企業(yè)：協(xié)調(diào)大額債權(quán)人“放水養(yǎng)魚”，人社部門同意社保分期繳納……廠子很快繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

“牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，司法守護(hù)萬家燈火，也服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的每一步?！弊罡呷嗣穹ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期，人民法院將加強(qiáng)政策規(guī)范引領(lǐng)、健全工作機(jī)制，讓執(zhí)行既有力度也有溫度，以嚴(yán)格公正司法穩(wěn)穩(wěn)托住營商環(huán)境的信心與溫度。