原標(biāo)題：加強(qiáng)社媒使用監(jiān)管，守護(hù)孩子數(shù)字健康（國際視點(diǎn)）

——來自希臘、巴西、德國的實(shí)踐探索

近年來，全球使用社交媒體低齡化趨勢進(jìn)一步加劇，由此帶來的負(fù)面影響引發(fā)家庭和社會(huì)的擔(dān)憂。明確使用權(quán)限、強(qiáng)化社交媒體平臺(tái)責(zé)任等成為不少國家加強(qiáng)保護(hù)未成年人數(shù)字健康的重要做法，越來越多的學(xué)校、家庭、社區(qū)積極行動(dòng)起來，幫助未成年人更加安全合理地使用社交媒體，希臘、巴西、德國通過推出專項(xiàng)立法、設(shè)置技術(shù)門檻、推進(jìn)協(xié)同治理等方式，在加強(qiáng)社交媒體管理、提升公眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)上進(jìn)行了多維度探索。

希臘—— 立法設(shè)定使用門檻 技術(shù)輔助年齡驗(yàn)證

希臘總理米佐塔基斯近日宣布，自2027年初起，希臘將禁止15歲以下未成年人使用社交媒體平臺(tái)，以加強(qiáng)對未成年人身心健康的保護(hù)。他呼吁這一群體認(rèn)真思考社交媒體對其自身狀態(tài)的影響。

希臘研究機(jī)構(gòu)社會(huì)行動(dòng)與創(chuàng)新中心的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，希臘58.6%的9歲至12歲未成年人每天使用社交媒體，22.8%的未成年人接觸過不良內(nèi)容。希臘網(wǎng)絡(luò)安全中心熱線負(fù)責(zé)人喬治·科爾馬斯表示，為未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌受害者提供支持的熱線呼叫量于2024年至2025年間翻倍。在希臘政府宣布禁令前，希臘民調(diào)機(jī)構(gòu)阿爾科中心的最新數(shù)據(jù)顯示，80%的受訪者支持禁止青少年兒童訪問社交媒體。

希臘政府已經(jīng)明確將限制兒童使用社交媒體作為工作目標(biāo)。2024年底，希臘數(shù)字治理部與教育部聯(lián)合制定《保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)成癮侵害國家戰(zhàn)略》，提出提升公眾意識、建立數(shù)字保護(hù)工具、監(jiān)管干預(yù)等措施，幫助未成年人安全負(fù)責(zé)地利用互聯(lián)網(wǎng)。希臘政府表示，社媒平臺(tái)必須能夠限制未成年人用戶，否則將面臨歐盟數(shù)字服務(wù)法案中規(guī)定的罰款，罰款金額最高可達(dá)其全球營業(yè)額的6%。

希臘政府2025年推出了一款由數(shù)字治理部開發(fā)的移動(dòng)應(yīng)用程序“兒童錢包”，父母可通過該應(yīng)用程序監(jiān)控并設(shè)置電子設(shè)備使用規(guī)則，該應(yīng)用無法被孩子輕易卸載。這一應(yīng)用程序與國家數(shù)字身份系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，支持社媒平臺(tái)年齡驗(yàn)證。學(xué)校方面，2024年希臘全面禁止中小學(xué)學(xué)生在上課期間使用手機(jī)、平板電腦和智能手表等設(shè)備，旨在減少干擾、防止網(wǎng)絡(luò)欺凌。

在歐盟層面，希臘還呼吁確定15歲為“數(shù)字成年年齡”，敦促歐盟在2026年底前建立統(tǒng)一系統(tǒng)，強(qiáng)制所有社媒平臺(tái)進(jìn)行年齡驗(yàn)證和定期重新驗(yàn)證，并建立統(tǒng)一的執(zhí)法和處罰框架。米佐塔基斯表示，希臘將成為全球范圍首批采取此類舉措的國家之一，但絕不會(huì)是最后一個(gè)，“我們的目標(biāo)是推動(dòng)歐盟也朝著這個(gè)方向發(fā)展”。

巴西—— 出臺(tái)專項(xiàng)保護(hù)法律 推進(jìn)多方協(xié)同治理

據(jù)巴西互聯(lián)網(wǎng)研究中心發(fā)布的一份調(diào)查，巴西超九成的9歲至17歲未成年人可以訪問互聯(lián)網(wǎng)，其中超一半的未成年人每天多次使用社交媒體平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，巴西29%的未成年人表示曾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中遭遇讓自己不適或不安的情況，包括被冒犯、歧視或騷擾；另有19%的受訪者稱“經(jīng)?；蚩偸恰币蚓W(wǎng)絡(luò)內(nèi)容感到困擾。

今年3月，巴西正式實(shí)施《青少年兒童數(shù)字保護(hù)法》，規(guī)定推行更嚴(yán)格的年齡驗(yàn)證機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。法規(guī)還要求企業(yè)優(yōu)化算法推薦機(jī)制，減少對未成年人推送誘導(dǎo)性內(nèi)容，甄別并及時(shí)處理不良信息。對于未履行義務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門可處以最高5000萬雷亞爾（1元人民幣約合0.74雷亞爾）罰款。巴西兒童基金會(huì)專家阿格達(dá)·巴雷托表示，該法律的出臺(tái)，促使政府多部門協(xié)同治理社媒問題。

巴西注重推進(jìn)教育與社會(huì)層面的綜合干預(yù)。巴西多地正推動(dòng)“數(shù)字素養(yǎng)教育”走進(jìn)課堂，通過加強(qiáng)信息分辨、網(wǎng)絡(luò)安全和正確使用習(xí)慣等方面的教育，提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的辨別取舍能力。許多學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生拿出更多時(shí)間參與體育、藝術(shù)等線下活動(dòng)，減少電子設(shè)備使用時(shí)間，平衡虛擬與現(xiàn)實(shí)生活。巴西政府部門和社會(huì)組織近年來還持續(xù)發(fā)布指導(dǎo)手冊，建議家長通過“共同使用”“設(shè)定時(shí)長”“溝通交流”等方式，引導(dǎo)孩子合理使用網(wǎng)絡(luò)。研究顯示，巴西約61%的家長會(huì)關(guān)注孩子的上網(wǎng)行為，超過一半家庭設(shè)定了使用規(guī)則。

當(dāng)前，巴西的監(jiān)管措施在實(shí)踐中還面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，不同地區(qū)及家庭在數(shù)字素養(yǎng)和監(jiān)管能力方面存在差異，在一定程度上影響政策實(shí)施效果。還有機(jī)構(gòu)指出，強(qiáng)化年齡驗(yàn)證機(jī)制需同時(shí)兼顧未成年人隱私保護(hù)，避免過度收集個(gè)人信息。此外，跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)營模式，使巴西監(jiān)管措施鞭長莫及，需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)同國際規(guī)則的有效銜接。

德國—— 明確社媒平臺(tái)責(zé)任 強(qiáng)化家長監(jiān)管手段

德國聯(lián)邦公共衛(wèi)生研究所建議青少年兒童每日屏幕使用時(shí)間最多為2小時(shí)。然而，沃達(dá)豐德國基金會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，德國超過2/3的14歲至20歲人群屏幕使用時(shí)間超過2小時(shí)，27%的青少年使用時(shí)間在5小時(shí)及以上。

德國經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，過度使用社交媒體可能導(dǎo)致壓力、孤獨(dú)感、注意力缺陷、睡眠問題、焦慮或抑郁癥狀，并對未成年人的學(xué)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。超過半數(shù)的德國年輕人希望減少社交媒體使用，但無法自控，他們常常如此描述重度使用社交媒體后的狀態(tài)：“你幾乎什么都沒做，但時(shí)間正從指縫間溜走?！?/p>

大多數(shù)德國民眾支持設(shè)定社交媒體年齡限制。德國電視二臺(tái)近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，81%的受訪者贊成將社交媒體禁令年齡設(shè)置在14歲以下。德國執(zhí)政黨聯(lián)盟黨正在討論禁止14歲以下少年兒童使用社交媒體，執(zhí)政黨社民黨議會(huì)黨團(tuán)也提出類似倡議。

德國聯(lián)邦家庭事務(wù)部于2025年9月成立“數(shù)字世界中的兒童和青少年保護(hù)委員會(huì)”，目標(biāo)是制定“數(shù)字世界中的兒童和青少年保護(hù)”戰(zhàn)略，并為聯(lián)邦政府、各州和民間組織等提出具體的行動(dòng)建議。德國聯(lián)邦政府還設(shè)立聯(lián)邦兒童和青少年媒體保護(hù)中心，梳理出一份嚴(yán)重影響青少年兒童身心健康的社交媒體清單，政府將限制列入清單的媒體對未成年人傳播信息。

在家長監(jiān)管方面，德國13歲至16歲未成年人需要在獲得父母同意的情況下才能使用社交媒體平臺(tái)。德國聯(lián)邦信息安全辦公室網(wǎng)站為家長提供了詳細(xì)的應(yīng)用軟件、游戲等監(jiān)管指導(dǎo)和講解，幫助家長更好管理兒童及青少年社交媒體使用。德國還倡導(dǎo)通過歐洲數(shù)字身份錢包實(shí)施16歲以下未成年人社交媒體年齡驗(yàn)證方案，這是一種歐盟范圍內(nèi)的數(shù)字錢包。

很多專家學(xué)者也呼吁明確社媒平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)媒體素質(zhì)教育。德國教育研究員尼娜·科勒克認(rèn)為，防范未成年人社交媒體成癮的重點(diǎn)在平臺(tái)設(shè)計(jì)和算法上。柏林教育、青年和家庭事務(wù)參議員卡塔琳娜·岡瑟—溫施表示：“必須培養(yǎng)孩子們辯證審視網(wǎng)絡(luò)信息、適度使用社交網(wǎng)絡(luò)的能力?！?/p>