近年來，中央多次發(fā)文持續(xù)為基層松綁減負，各地聚焦形式主義頑疾精準施策，基層治理效能明顯提升。然而，一些基層干部直言：部分工作仍然陷在越忙越虛的怪圈中。

怪象一：兵馬未動，總結(jié)先行？預制會風抬頭

“會議還沒有開，就要求預寫會議紀要。”西部某省一名在縣政府工作的干部說。如今，有地方悄然出現(xiàn)一股“兵馬未動，總結(jié)先行”的預制會風——無論大小會議，會議尚未召開，全套文稿已流轉(zhuǎn)數(shù)輪，會議總結(jié)、紀要等也已提前預制好?；鶎痈刹糠从常@種情況催生大量脫離實際、專為應付會議而生的紙面工作，占用干部本該用來抓落實、解難題的寶貴精力。

記者感言：開真會、真開會才能解決真問題

一些受訪基層干部認為，預制會議容易陷入回避矛盾、只談成績的怪圈，真實問題原地不動。“基層開會應精簡會議材料要求，鼓勵脫稿發(fā)言，做到開真會、真開會?！蔽鞑磕呈∫幻麉^(qū)委組織部干部說。

怪象二：要求過頻過細，無意義精細化加重負擔

有的上級部門對基層工作要求過頻過細，如材料報送時對細枝末節(jié)提出近乎苛刻的要求，基層干部為此反復修改、耗時費力?！袄斒氯肆牧木湍苷f開的糾紛，現(xiàn)在要寫上百字‘小作文’上傳App、還要全程錄音錄像，走流程比調(diào)解還費工夫。”一名村干部說，有時還得帶個年輕人專門操作手機。

記者感言：過度精細化的內(nèi)卷，解決不了問題

看似場面熱火朝天，實際問題在空轉(zhuǎn)、一個沒解決。當無意義的精細化充斥工作，久而久之，程序合規(guī)就會凌駕于解決問題之上，走完流程的履職便替代了解決問題的盡職。業(yè)內(nèi)人士建議，讓合規(guī)回歸服務實效的本質(zhì)，厘清權責邊界，用“成果驗收”替代“流程驗收”。

怪象三：投訴潔癖、問責過敏，干事如履薄冰

當下群眾訴求復雜，一些基層干部陷入“做了可能被投訴，不做肯定被問責”的境地。也有個別地方相關部門把發(fā)現(xiàn)問題當作衡量自身成績的指標，不問緣由、不分情況就將一些非原則性小問題上綱上線?！安还芨墒裁词紫纫氲綍粫鍪隆笫驴隙ú荒艹?，小事也不能出，因為現(xiàn)在無‘小事’。”西部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，比起把事干成，現(xiàn)在更擔心引火燒身。

記者感言：容錯機制執(zhí)行難引發(fā)“背鍋焦慮”

據(jù)了解，多地已出臺容錯的制度和文件，實際執(zhí)行難度很大。專家建議，進一步明晰容錯機制的可操作性標準，強化案例引導，真正讓這項制度成為擔當者的“定心丸”。

怪象四：數(shù)據(jù)包袱，催出“數(shù)字包裝工”

“上午10點接到通知，要求下午2:30前上報本轄區(qū)內(nèi)常住人口的就業(yè)信息?！蔽鞑磕呈∫幻鐓^(qū)民警告訴半月談記者，轄區(qū)內(nèi)人員流動量大，核實情況得挨家挨戶打電話或上門走訪，半天時間根本來不及，只能翻舊賬上報。有基層干部坦言，現(xiàn)在考核層層加碼、層層提速，甚至為了要數(shù)據(jù)而要數(shù)據(jù)，以至于有時明知數(shù)據(jù)不準，因無暇審核，只能硬著頭皮上報。

記者感言：不顧實際指令加劇“交差心態(tài)”

上級部門不顧基層工作實際情況下達數(shù)據(jù)報送指令，是否真實則無人追問，基層疲于奔命，只好編數(shù)據(jù)、湊數(shù)交差。受訪基層干部建議，整合考核指標，審視每一項報送要求的必要性，將基層干部從無謂的“速度焦慮”中解放出來。

怪象五：造痕補痕成必需，實績圍著痕跡轉(zhuǎn)

“地上已經(jīng)一塵不染，還得讓環(huán)衛(wèi)工拿著掃帚擺拍。”一名基層干部在某網(wǎng)絡平臺上吐槽，“沒照片就補拍”的留痕要求，讓實實在在的清掃變成表演。還有基層干部反映，有的考核“翻燒餅”，有些工作都過去幾年了，碰到上級檢查督查，就得停下手頭工作補總結(jié)、補數(shù)據(jù)、補臺賬。

記者感言：“避責文化”空耗基層精氣神

當上級過度要求留痕，同時一些基層干部把留痕當“免責金牌”，忙于造痕、補痕，在一定程度上滋生“避責文化”，導致整個組織機體精氣神耗損。受訪專家建議，增加實效指標占比，暢通群眾監(jiān)督渠道，對造痕迎檢、弄虛作假的行為嚴肅問責。